Первое заседание новоизбранной Думы Усть-Илимска: председателем избран Арсений Чихирьков

20 сентября состоялось первое заседание представительного органа Усть-Илимска нового созыва, на котором депутаты выбрали себе председателя на 170 тысяч рублей в месяц, назначили депутата на постоянной основе в 120 тысяч зарплаты и распределились по постоянным комиссиям.

На первом заседании Думы седьмого созыва, помимо избранных депутатов, присутствовала мэр города Анна Щекина со своими заместителями, специалисты администрации, депутаты Законодательного Собрания – Виталий Перетолчин и Артем Лобков.

Заседание согласно регламенту вел председатель территориальной избирательной комиссии Александр Кочетков. Он озвучил окончательные итоги выборов. Подчеркнул, что количество кандидатов – 120 человек – было беспрецедентным в истории Усть-Илимска, что явка была столь же рекордно низкой – 21%.

«Борьба была серьезная. По некоторым округам отрыв победителя от ближайшего конкурента составлял 3-4 голоса. Жалоб и обращений в период голосования было более 20. Они были связано с подвозом, с подкупом, с ведением агитации в день голосования. Сейчас в полиции разбираются по всем этим вопросам», - рассказал Александр Павлович.

По информации ТИК, меньше всего избирателей приняли участие в выборах в пятом округе – 15,37%. Победил там Евгений Смирнов, за которого отдали голоса всего 137 человек. Максимальная явка была в 12 округе – 27,25%, здесь победил депутат Дмитрий Верещагин. Больше всего – 435 человек – проголосовали за Сергея Капкана.

«Из 20 депутатов – восемь самовыдвиженцев, от партии «Единая Россия» - семь, от КПРФ – трое, от «Справедливой России» - двое. 11 народных избранников были депутатами предыдущего созыва, есть и ветеран депутатского движения – Галина Березовская – избиратели поддерживают ее на выборах в местный парламент в четвертый раз», - проинформировал председатель ТИК.

Он также озвучил, что в седьмой Думе 15 мужчин и пять женщин, что 17 избранных депутатов имеют высшее образование, один – среднее профессиональное, а двое депутатов (Арсений Чихирьков и Евгений Смирнов) не имеют профессионального образования вообще. Что касается возраста депутатов, то представлены все поколения. Двое – 26-летний Евгений Тэрыца и 29-летний Александр Ковалев - молодежь, практически в равной пропорции есть 30-летние, 40-летние, 50-летние, есть и 60+ - погодки Татьяна Каленюк и Светлана Шварова.

После выступления Александра Кочеткова к депутатам обратились почетные граждане Усть-Илимска и представители общественности, которые напутствовали новый созыв работать дружно, в том числе с администрацией, и не доводить город до политического кризиса.

От поименного голосования отказались и сохранили тайну

Затем депутаты приступили к обсуждению повестки. После продолжительных дебатов решили поменять местами два вопроса: вначале обсудить «осуществление полномочий председателя Думы», а уже вторым вопросом заняться его избранием.

Наталья Шестакова озвучила письменное требование семи депутатов (Березовской, Капкана, Тютюника, Ковалева, Зайцева, Гарипова, Шестаковой) поименно голосовать по всем вопросам повестки, в том числе и при избрании председателя Думы. Сергей Капкан поддержал это требование, ссылаясь на статьи регламента Думы, позволяющие это сделать. Но 11 депутатов не согласились с требованием семи и сохранили тайное голосование.

Капкан горячился, убеждая коллег хоть немного сделать работу Думы открытой, но… Уже с первого вопроса первого заседания Думы №7 оформилось четкое большинство от установленной численности – 11 дисциплинированных депутатов, они с требованием к открытости не согласились. Отсутствующий депутат Верещагин, скорее всего, примкнет к этому большинству, как это было в Думе №6. Так же отсутствующая по уважительной причине депутат Кузнецова, наверняка, примкнет к оппозиции, что, впрочем, не повлияет в будущем на общий расклад.

Платить или не платить председателю Думы: вот был вопрос

Итак, от поименного голосования по вопросам повестки большинство отказалось. Далее стали обсуждать «осуществление полномочий председателя». Проще говоря, за зарплату он будет работать, или на общественных началах.

Депутат Светличный высказался, что, мол, у председателя Думы ну просто очень высокая загрузка в обеспечении эффективной работы Думы. Это - взаимодействие с мэром города, с администрацией, с областными органами власти - Законодательным Собранием, правительством Иркутской области.

«Поэтому предлагаю, чтобы председатель работал на постоянной основе», - предложил Андрей Светличный платить председателю Думы.

Сергей Капкан, в свою очередь настаивал на том, чтобы НЕ ПЛАТИТЬ председателю.

«В Думе прошлого созыва были и председатель на постоянной основе, и депутат на постоянной основе. А единения и содействия другим депутатам не было. Более того – есть и продолжит работу аппарат Думы. Считаю, что зарплата двум членам Думы нарушает равноправие остальных депутатов и противоречит интересам избирателей. Те, кто может позволить себе весь рабочий день заниматься решениями вопросов своего округа, имеет очевидное преимущество перед теми, кто совмещает депутатскую деятельность с основной работой. Все мы знали, куда шли. Правила для всех одинаковые, и я не понимаю, почему кто-то должен быть в более выгодном положении нежели другие депутаты. Зарплата председателя Городской думы составляет порядка 170 тысяч рублей. При этом должностные обязанности очень размыты, критериев эффективности нет, как, собственно, и ответственности. Почему врачи, пожарные, полицейские получают от 40 до 50 тысяч, а депутат, или председатель Думы получает на несколько порядков больше при весьма сомнительной загруженности, невнятной ответственности и даже без табеля рабочего времени. На мой взгляд, это неправильно. Я предлагаю, чтобы председатель работал на непостоянной основе», - сказал Сергей Капкан, которого бурными аплодисментами поддержали присутствующие на заседании жители города.

После некоторых препирательств большинство в 11 депутатов проголосовало за то, чтобы платить председателю Думы заработную плату порядка 170 тысяч в месяц из бюджета города.

Оппозиция и праволиберальные традиции

Обсуждение второго вопроса «Об избрании председателя» особой интриги не несло. Все было понятно, как пишут в соцсетях, сразу после выборов, когда, напомню, бывший председатель Сергей Зацепин проиграл выборы, знамя большинства должен был подхватить Арсений Чихирьков. Он и подхватил. Но обо всем по порядку…

Мэр города имеет право выдвинуть своего кандидата в председатели, но в данном случае Анна Щекина не воспользовалась этим правом. Оппозиция же в лучших традициях праволиберального толка не выдвинула единого кандидата. Самовыдвинулся Сергей Капкан, выдвинула себя Наталья Шестакова. А вот Андрей Светличный выдвинул сразу двух кандидатов в председатели – Арсения Чихирькова и Наиля Гарипова Как и полагается, кандидатам в председатели дали слово в порядке выдвижения.

Капкан готов был работать председателем бесплатно

Кандидат в председатели Думы Сергей Капкан еще раз подчеркнул, что Думе нужна большая открытость, «но, к сожалению, большинство не согласилось с нами». «Городу требуются создать климат для привлечения инвестиций, требуется больше средств, а главное системы в реконструкции городской среды. Считаю, что основа работы Думы – это единение и депутатов, и конструктивное взаимодействие с администрацией. Конфликты непродуктивны, они ведут к деградации города. Яркий пример тому мы наблюдали в Думе №6», - сказал Сергей Витальевич, также напомнил, что он не принадлежит ни к какой партии, а значит, свободен от партийного давления. Депутат призвал коллег голосовать за него и выбрать председателя поименным голосованием.

Депутат Деев, один из 11-ти, попытался было задать вопрос про то, как смел Сергей Капкан выдвинуть себя, будет ли он голосовать за себя? Ответил ему председательствующий Александр Кочетков: любой депутат может выдвинуть свою кандидатуру и имеет право голосовать за себя. Еще Деев не очень четко, но произнес, что каждый труд должен оплачиваться. На что Капкан громко и внятно ответил, что готов работать председателем на не освобожденной (бесплатной) основе.

Далее в порядке выдвижения была Наталья Шестакова. Она ограничилась изложением своей биографии и особо на голосовании за себя не настаивала.

Немного нарушим порядок выдвижения двумя предложениями про выступление Наиля Гарипова, выдвинутого депутатом Светличным. Гарипов четко пояснил, что ни с кем ни о чём договариваться не собирается. Суть его выступления свелась к тому, что, когда речь идет об интересах города, никакой торг не уместен.

Почти прямая речь Чихирькова

Кандидат в председатели Арсений Чихирьков говорил много и гладко. Почему-то начал с того, что «необязательно быть депутатом, чтобы приносить пользу людям». Кстати, пользу людям на деле была вынуждена принести его конкурент на выборах Лилия Стародуб: она по своей инициативе привела в порядок испорченные подлейшим образом подъезды в округе Чихирькова. Боже упаси, ни в коем случае не подозреваю, что Арсений Петрович лично подъезды разрисовывал. Просто так совпало…

Но вернемся к его речи. Кандидат в председатели Чихирьков посетовал, что:

«Конфликт между Городской Думой и администрацией – это, конечно, ситуация исключительная. Она неправильная… Но потенциал для этого конфликта… есть в законе. Я имею в виду контрольные полномочия. Когда Городская Дума обязана в интересах своих избирателей контролировать работу исполнительной власти, возникает потенциал для конфликта. Главное – не свалиться в скандал в этих взаимоотношениях».

(Далее следовал пассаж про то, как горожане договаривались в рамках программы «Комфортная среда», которую координировал депутат прошлого созыва на постоянной основе Чихирьков).

«Но надо уже консолидироваться, - продолжал очевидно будущий спикер Думы. - Я понимаю, что будет нелегко, но стремиться к этому надо. Дороги – сами знаете, в каком состоянии. Сегодня у нас есть два депутата Законодательного Собрания (кивает на постоянную депутатскую пару из ЗС – авт.), которые могут помочь со временем отремонтировать все эти дороги, все дороги, которые по Карла Маркса, Героев труда, Наймушина… Еще раз повторю цели и задачи Городской Думы. Они прописаны в законе, прописаны в Уставе, в Регламенте. Они достижимы, если мы будем работать вместе. И мы должны эти цели и задачи проецировать на потребности нашего города, которые мы обнаружили в ходе избирательной кампании. Надо расставить приоритеты и первый приоритет – это наша общая консолидация. А второй приоритет – работа по конкретным наказам избирателей. Я понимаю, в чем заключается задача председателя Думы, он должен не злоупотреблять своим положением. Он должен помогать всем депутатам. В Уставе и Регламенте прописано, чтобы председатель содействовал всем депутатом, чтобы содействие было эффективным».

Ну как-то… выступил Арсений Чихирьков.

Как ревновал бывший мэр Тулубаев

Депутат Иван Зайцев не выдержал: как же так получилось, что в Думе №6 работали за зарплату и председатель, и депутат, и аппарат, а потенциальный конфликт стал реальным и закончился досрочными выборами мэра и огромными тратами городского бюджета?

Арсений Чихирьков вежливо поблагодарил за хороший вопрос и сказал, что процитирует себя периода внутрипартийного голосования: «Я сказал примерно следующее. Исполнительная власть всегда тяготеет, чтобы подчинить себе законодательную, представительную и судебную. Так было и так будет. Это нормально и ничего в этом нет. Можно долго рассуждать о философских моментах, связанных с этим тяготением. Но когда законодательная-представительная власть начинает проявлять самостоятельность, пытается понять, самоидентифицироваться, выстроить эффективную работу, поднять собственный авторитет на тот же уровень, что и исполнительная власть, то, естественно, возникает потенциал для конфликта. Именно тот, о котором вы, Иван Иванович, сказали. Я вам скажу так, что не хотел бы на эту тему долго рассуждать. Предлагаю вам вместе со мной и другими коллегами, если они захотят к нам присоединиться, обсудить историю (Думы) шестого созыва. Она очень непростая. Там очень много спорных моментов. И судить о том, что правильно, а что нет – будете уже вы. Но не все, что было по факту ушло в информационное пространство в том виде, в котором оно реально было». Вот уж действительно не поспоришь про трудную историю Думы №6 и про то, что не все вышло в информационное пространство, особенно про ревность исполнительной власти к успехам представительной. Вот, оказывается, почему бывший мэр в отставку досрочно подал: ревность к Думе замучила.

Про зарплату председателя: «Если Дума примет такое решение…»

Депутат Александр Ковалев спросил кандидата в председатели Арсения Чихирькова, готов ли он, будучи избранным председателем, уменьшить председателеву зарплату до средней по городу в 40-50 тысяч. Арсений Чихирьков отвечает:

«Вообще-то не компетентны устанавливать заработную плату по муниципальному образованию».

Молодой депутат Ковалев настаивает. Чихирьков отвечает во второй раз:

«Нормативы оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются на региональном уровне, в том числе и то, что касается выборных лиц».

Далее он «для справки» зачем-то рассказывает, что Дума №6 обошлась городскому бюджету на 5-6 млн рублей дешевле, чем Дума пятого созыва, и что между тремя выборными лицами города (мэр, председатель Думы, депутат на постоянной основе) есть «пропорциональная схема». «Вопрос, как поменять эту пропорциональную схему. Вы практически ставите вопрос об этом?» - вопросом завершил свой пространный ответ Арсений Петрович. Но Ковалев настаивал в третий раз:

«Готовы ли вы исполнять обязанности председателя на постоянной основе за среднюю по городу зарплату?»

И Чихирьков ответил:

«Если Дума примет такое решение, то я готов».

Что ж, у городского бюджета есть шанс выкроить деньги на неотложные нужды Усть-Илимска или его малоимущих жителей. Пока депутатское большинство им не воспользовалось. А могло бы, памятуя свои совсем недавние обещания.

Город Глупов

Депутат Березовская посоветовала Арсению Петровичу получить профессиональное образование, можно и в ее образовательном учреждении.

Дальше началась долгая и нудная процедура тайного голосования, результат которой был понятен еще неделю назад – председателем Городской думы седьмого созыва тайным большинством избран депутат без образования Арсений Чихирьков. Он тут же занял председательское место.

А депутат Светлана Шварова на громкий шепот присутствующей горожанки о том, что председатель у нас без профессионального образования, ответила: «У нас и мэр без образования». Таким образом, уже можно говорить хотя бы одной точке совпадения двух ветвей власти. Ну чем Усть-Илимск – не город Глупов по Салтыкову-Щедрину?

Депутат на 120 тысяч рублей в месяц

От депутата на постоянной основе, то есть за зарплату, думское большинство тоже отказываться не стало. Председатель комиссии по бюджету Татьяна Каленюк теперь будет за свою работу в Думе получать зарплату (1 млн 490 тысяч рублей зарплаты Арсения Чихирькова в 2018 году делим на 12 месяцев, получаем уровень депутатской зарплаты Татьяны Каленюк на ближайшие пять лет в 124 тысячи рублей в месяц плюс премии и надбавки за эффективность).

А тем временем председатель Чихирьков, что называется, двигал председателей постоянных комиссий.

Теперь главный по коррупции у нас дважды депутат Михайленко, возглавивший соответствующую комиссию. Председатель комиссии по ЖКХ – депутат Деев, к слову, в этом году выигравший муниципальный конкурс на обслуживание дорог, но так и не восстановивший аллею сирени, посаженную ветеранами Великой Отечественной войны. Председателем комиссии по промышленности стал Андрей Светличный, по социальным вопросам – Галина Березовская. Ну и далее по списку комиссий…

Назначение года

И все же мимо пары назначений пройти невозможно. Речь о комиссии по Уставу, Регламенту и депутатской этике. Председатель Чихирьков предложил назначить ее руководителем Владимира Ширшова. Про него мы писали в прошлом номере. Можно только добавить, что он на 50% владеет «Центральной городской аптекой», которая, как свидетельствует официальный сайт администрации города, не платит налоги в бюджет города. Но… главное назначение года – это заместитель председателя комиссии по Уставу, регламенту и депутатской этике! Арсений Чихирьков предложил на эту должность депутата Евгения Смирнова, так же как он не обремененного профессиональным образованием и имеющим в биографии погашенную судимость 2013 года за «неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения», раньше это называлось – угнал по малолетке. А еще Евгений Смирнов, так же, как и его руководитель Ширшов, активный собственник – с разной долей участия в трех ООО, то есть типичный самовыдвиженец-2019. Но самое забавное, что эта пара руководителей комиссии по этике не пришла на следующее заседание Думы, где обсуждался вопрос об изменениях в Уставе. Вот уж действительно – назначение года!

Первое заседание Думы №7 закончилось: все «выбраны», зарплата распределена. Все свободны. Дума Усть-Илимска по-прежнему останется очень дорогой для избирателей. В буквальном смысле.

Татьяна Костицына, Газета Вестник Усть-Илимского ЛПК