Фонд капитального ремонта многоквартирных домов: обзор вопросов и ответов

  1. ilim24.ru
  2. Новости Усть-Илимска
  3. Город и общество
20 марта 2015

Ежедневно в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области поступает более 100 обращений граждан-собственников помещений в многоквартирных домах со всей территории региона в виде письменных запросов (через электронную почту или сайт Фонда). Подготовленные ответы на все часто задаваемые «типовые» вопросы размещены на сайте Фонда fkr38.ru в разделе «Вопросы – Ответы». Обзор последних обращений:

1. Мы не получили платежного документа!

Вы не получили платежный документ вследствие отсутствия информации по Вашей квартире в базе начисления взносов на капитальный ремонт Фонда. Данная информация могла быть несвоевременно представлена администрацией Вашего города/поселка или Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – Росреестр).

Возможно, что информация по Вашему жилому помещению отсутствует в базе Росреестра, в том числе и в связи с тем, что Вы приватизировали квартиру до 1999 года. Также возможен вариант недоставки платежных документов Почтой России.

Для получения платежного документа Вы можете выбрать один из следующих способов:

1. Направить в адрес Фонда почтовым отправлением (664025, г.Иркутск, ул. Свердлова, д.№10) ксерокопии документов, подтверждающих право собственности на Ваше помещение в многоквартирном доме.

2. Направить на электронную почту Фонда Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript сканированные копии документов, подтверждающих право собственности на Ваше помещение в многоквартирном доме.

После получения документов специалистами Фонда будут внесены Ваши персональные данные в систему начисления взносов, и Вы будете получать платежный документ ежемесячно.

2. Мы получили платежный документ с неправильными данными. Что делать?

Для внесения изменений в базу начисления взносов Фонда Вы можете выбрать один из следующих способов:

1. Направить в адрес Фонда почтовым отправлением (664025, г.Иркутск, ул. Свердлова, д.№10) ксерокопии документов, подтверждающих право собственности на Ваше помещение в многоквартирном доме.

2. Направить на электронную почту Фонда Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript сканированные копии документов, подтверждающих право собственности на Ваше помещение в многоквартирном доме.
После получения документов специалистами Фонда будут внесены изменения в базу начисления взносов, и Вы будете получать платежный документ с правильными данными.

3. Также Вы можете на сайте Фонда в разделе «Вопросы – Ответы» оставить сообщение о проверке персональных данных с указанием полного почтового адреса Вашего помещения. Будет отправлен персональный запрос по Вашему помещению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – Росреестр).

Вы будете получать платежный документ с данными, предоставленными Росреестром.

3. Почему я должен платить за капитальный ремонт с 1 сентября?

Для решения задачи своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены поправки, предусматривающие создание эффективной системы планового проведения капитального ремонта.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав платы собственников за жилое помещение и коммунальные услуги включается обязательный ежемесячный взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с Разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации 27 декабря 2013 года Законодательным собранием Иркутской области принят областной закон №167-оз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» (далее - Закон Иркутской области №167-оз), регулирующий отдельные вопросы проведения капитального ремонта в многоквартирных домах на территории области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 20 марта 2014 года №138-пп утверждена «Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014 – 2043 годы» (далее – Программа), в которую включены все многоквартирные дома, расположенные на территории области, кроме признанных аварийными в установленном порядке. Программа была опубликована 31 марта 2014 года в газете «Областная», №34.

Согласно статье 2 Закона Иркутской области №167-оз обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении пяти календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально Программа, в которую включен этот многоквартирный дом.

Таким образом, оплата взноса на капитальный ремонт с 1 сентября 2014 года является обязательным и постоянным платежом, а уплаченные взносы на капитальный ремонт учитываются за жилым помещением и поступают в фонд капитального ремонта каждого многоквартирного дома.

4. Кто учредитель Фонда, кто его финансирует, функции Фонда?

В соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации и распоряжением Правительства Иркутской области от 29 ноября 2013 года № 528-рп на территории области Иркутской области создан региональный оператор – специализированная некоммерческая организация Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (далее – Фонд). Учредителем Фонда выступило министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.

Министерством юстиции Российской Федерации Фонд зарегистрирован в качестве некоммерческой организации 29 января 2014 года, запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером ОГРН 114385000294.
Инспекцией Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г.Иркутска 29 января 2014 года Фонд поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, ИНН 3808233587, КПП 380801001.

В соответствии со статьей 179 Жилищного кодекса Российской Федерации имущество регионального оператора формируется за счет взносов учредителя, а средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах. Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается.

Таким, образом, Фонд является бюджетной организацией, финансирование административно-хозяйственных расходов осуществляется за счет средств областного бюджета.

Основные функции Фонда - аккумулирование взносов собственников на капитальный ремонт и осуществлений функций заказчика при проведении капитального ремонта.

Согласно статье 11 Закона Иркутской области №167-оз Фонд капитального организует начисление, сбор и учет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, подлежащих зачислению в фонд капитального ремонта каждого многоквартирного дома.

Таким образом, Фонд ежемесячно осуществляет распечатку и доставку платежных документов каждому собственнику помещения в таком многоквартирном ломе, начисляет пени за несвоевременную оплату, организует взыскание неоплаченных взносов через судебные органы.Все затраты на осуществление этих мероприятий осуществляются за счет средств бюджета Иркутской области.

5. У нас не было общего собрания, мы не выбирали регионального оператора!

В соответствии со статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В Иркутской области установлен срок - 3 месяца, в течение которого собственники должны были принять решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта, т. е. с 1 апреля по 1 июля 2014 года.

Не позднее, чем за месяц до окончания вышеуказанного срока, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

В связи с тем, что собственники Вашего многоквартирного дома не приняли самостоятельно решение о способе формирования фонда капитального ремонта Вашего дома (специальный счет или счет регионального оператора) в установленный срок с 1 апреля до 1 июля 2014 года, то, в соответствии с пунктом 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение за них принято администрацией Вашего города (поселка).

6. Я не член Фонда!

На основании ч. 1 ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Согласно ч. 1 ст. 123.17. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) фондом в целях ГК РФ признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

В соответствии с ч. 3 ст. 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Ваш довод о том, что взносы в фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области Вы платить не должны, так как не являетесь членом Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (далее – Фонд), несостоятелен.

7. Я не заключал с Фондом договора!

Согласно части 1 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 ЖК РФ, обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта (далее – Договор) в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), при этом уплата собственником помещения в многоквартирном доме взноса на капитальный ремонт на счет регионального оператора после получения им проекта такого договора считается его заключением.

Поскольку от собственников Вашего многоквартирного дома не поступал протокол общего собрания собственников многоквартирного дома о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, администрацией Вашего города (поселка) принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте (заключение договора), либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии со статьями 435 и 437 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В общественно-политической газете «Областная» № 104 (1272) от 17.09.2014 опубликован проект Договора. Данная публикация является публичной офертой.

Стоит отметить, что общественно-политическая газета «Областная» является официальным изданием Правительства Иркутской области и Законодательного Собрания Иркутской области.

Для тех лиц, которые не смогли прочитать оферту в газете «Областная», на сайте Фонда (http://www.fkr38.ru) дополнительно размещён проект Договора со ссылкой на указанную газету. Также, оферта перепечатывалась другими печатными средствами массовой информации, расположенными на территории Иркутской области. Кроме того, Фонд дополнительно для ознакомления разослал проекты Договоров собственникам посредством почтовой связи.

Таким образом, в срок до 17 октября 2014 года в адрес Фонда должна была поступить реакция от собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области, в соответствии с частью 1 статьи 445 ГК РФ, а именно: либо взнос в фонд капитального ремонта должен быть оплачен, что является акцептом оферты Фонда, либо в адрес Фонда должен поступить протокол разногласий к проекту Договора, представленному Фондом в газете «Областная». В противном случае Фонд будет вынужден обращаться в суды с требованиями о взыскании с неплательщиков задолженности по взносам в фонд капитального ремонта.

Никаких действий по представлению каждому собственнику проекта указанного договора на бумажном носителе Фонд совершать не должен.

Согласно ч. 2 ст. 181 ЖК РФ по Договору собственник помещения в многоквартирном доме ежемесячно в установленные в соответствии со ст. 171 ЖК РФ сроки и в полном объеме обязуется вносить на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, а региональный оператор обязуется обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме в сроки, определенные региональной программой капитального ремонта, финансирование такого капитального ремонта и в случаях, предусмотренных ЖК РФ, перечислить денежные средства в размере фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям таких собственников в фонде капитального ремонта.

Представленная Фондом публичная оферта содержит все вышеуказанные существенные условия Договора.

Обращаем ваше внимание и на последнее предложение ч. 1 ст. 181 ЖК РФ, а именно: «При этом собственники помещений в этом многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в этом многоквартирном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора». Следовательно, даже если предположить, что Договор можно было бы досрочно расторгнуть, то Вам следовало бы при обращении в Фонд заручиться поддержкой других собственников в Вашем многоквартирном доме, количество которых позволило бы Вам выступить в качестве одной стороны Договора.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 169 ЖК РФ, частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении пяти календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области, в которую включен этот многоквартирный дом.

Постановление Правительства Иркутской области от 20 марта 2014 года № 138-пп «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 годы» опубликовано в общественно-политической газете «Областная» (№ 34 (1202) от 31 марта 2014 года).

Таким образом, обязанность по оплате указанных выше взносов возникает у собственников помещений в многоквартирных домах на территории Иркутской области с 1 сентября 2014 года независимо от того, - заключены ими Договоры с Фондом или нет.

8. У меня нет права собственности на общее имущество!

Относительно Ваших доводов об отсутствии у Вас права собственности на общее имущество жильцов многоквартирного дома можем пояснить следующее:

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. То есть право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме возникает в силу закона одновременно с государственной регистрацией права на помещение в таком доме и не требует обязательной государственной регистрации. При этом свидетельство о государственной регистрации права в связи с государственной регистрацией права общей долевой собственности на объекты недвижимости собственнику помещения в многоквартирном доме не выдается. Государственная регистрация права общей долевой собственности на отдельные объекты недвижимости, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме (например, на земельный участок, помещения, участвующие в гражданском обороте), может осуществляться по желанию правообладателей. Такая регистрация носит правоподтверждающий, а не правообразующий характер.

В силу общих положений законодательства РФ (в частности, п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 13 Закона о регистрации, ст. 219 ГК РФ) государственная регистрация права общей долевой собственности на объект недвижимости, являющийся общим имуществом в многоквартирной доме, обязательна в случаях, когда данный объект передается в пользование (например, в аренду) какому-либо лицу (лицам) или является предметом иных сделок, на основании которых право общей долевой собственности ограничивается (Письмо Росреестра от 07.05.2010 № 14-20-1143-1/10).

Таким образом, доля в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома является неотъемлемой частью прав на помещение (квартиру) в данном доме. В связи с этим лицо, приобретающее в собственность помещение в многоквартирном доме, одновременно приобретает долю в праве общей собственности на общее имущество, включая долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

9. Почему банк в Красноярске?

Согласно требованиям статей 176 и 180 ЖК РФ Фонд открывает счета в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей и которые отобраны им по результатам конкурса.

Необходимо отметить, что на территории Иркутской области ни один банк, отвечающий требованиям ЖК РФ, не зарегистрирован. В конкурсе имели право принять только крупнейшие российские банки: Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, Газпромбанк, банк Москвы и т.п.

По результатам проведенного 8 сентября 2014 года конкурса победителем определен банк ОАО ВТБ. Банк ОАО ВТБ является вторым по величине банком в России, величина собственных средств (капитала) составляет 649 млрд. рублей, доля государственного участия – 61%.

Место регистрации Банка ОАО ВТБ в качестве юридического лица в г. Санкт-Петербурге, в г. Красноярске зарегистрирован филиал банка, в г.Иркутске открыт операционный офис, который приписан к филиалу в г.Красноярске, т. е. счет в г. Иркутске.

На сайте Фонда в разделе «Конкурсы» размещены все документы конкурса по отбору кредитной организации.

10. Я пожилой человек и не доживу до ремонта! У меня нет денег на оплату взноса!

В связи с тем, что Вы приватизировали свою квартиру, Вы получили полное право распоряжаться своим имуществом, в т. ч. продать или передать ее по наследству родственникам. Уплаченные собственниками взносы поступают в фонд капитального ремонта каждого многоквартирного дома. Своевременно проведенный капитальный ремонт позволит не только создать безопасные и комфортные условия для проживания, но и капитализировать (увеличить) стоимость Вашего имущества.

Согласно статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, если Вы не будете производить оплату взноса на капитальный ремонт, то при переходе права собственности на Вашу квартиру к Вашим наследникам к ним перейдет и обязанность по уплате всего Вашего долга.

Дополнительно сообщаем, что на основании ст. 9.1. Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в муниципальную собственность, а соответствующие органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным Вы вправе деприватизировать принадлежащее Вам жилое помещение, при этом обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в отношении Вашей квартиры возникнет у нового собственника - соответствующего органа местного самоуправления (администрации Вашего города или поселка).

11. Какие есть льготы при оплате взноса?

Если Вы являетесь собственником и получателем мер социальной поддержки (льгот) по оплате жилого помещения, Вам также предоставляется льгота на оплату взноса на капитальный ремонт.

Фондом на основании соглашения с министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ежемесячно передаются сведения о поступивших платежах. Дополнительно обращаться в органы соцзащиты не надо. Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области денежное возмещение производится после факта оплаты взноса на капитальный ремонт, расчет размера льготы будет также производиться вышеуказанным министерством.

Подробная информация о льготных категориях граждан предоставлена на сайте Фонда http://www.fkr38.ru в разделе «Собственникам. Информация».

К категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, включая компенсацию взноса на капитальный ремонт, не относятся инвалиды. Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области направлено письмо на имя Председателя Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М. с просьбой выступить в качестве субъекта законодательной инициативы по внесению изменений в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с законом Иркутской области от 4 марта 2009 года № 5-оз «О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области» малоимущим гражданам предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Статьей 4 данного закона установлена максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи для семей, состоящих из граждан, которым назначена пенсия, в размере от 7 процентов до 22 процентов.

С 1 сентября 2014 года размеры предоставляемых субсидий для собственников увеличены с учетом оплаты взноса на капитальный ремонт. Для получения субсидии Вы необходимо обратиться в отдел начисления субсидий администрации Вашего города или поселка.

12. Каким способом выплачиваются льготы?

Если Вы являетесь собственником и получателем мер социальной поддержки (льгот) по оплате жилого помещения, Вам также предоставляется льгота на оплату взноса на капитальный ремонт.
Фондом на основании соглашения с министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – Министерство) передаются сведения о поступивших платежах по итогам каждого календарного месяца. Министерством денежное возмещение производится после факта оплаты взноса на капитальный ремонт, расчет размера льготы будет также производиться Министерством. Следует отметить, что существует два способа получения льготы:

- льгота представляется получателю в денежном выражении или перечислением на сберкнижку или банковскую карту, собственник оплачивает взнос на капитальный ремонт в полном объеме;

- льгота по поручению получателя перечисляется в Фонд из банка, а получатель льготы оплачивает только оставшуюся часть.

Если Вы получаете льготу вторым способом, то первый раз нужно оплатить взнос полностью, Фонд передает информацию о Вашем платеже в Министерство. В следующем месяце банк, которому Вы дали поручение на перечисление льготы, перечислит в Фонд льготу, а Вы доплатите оставшуюся часть взноса на капитальный ремонт. Но при любом способе получения льготы Фонд выставляет платеж в 100% размере, какую часть Вам следует оплатить из собственных средств, Вам необходимо узнать в подразделении Министерства по месту жительства.

13. Как получить информацию по оплате взносов всеми собственниками дома, в котором я живу?

Порядок предоставления сведений по оплате взносов собственниками по всему Вашему дому – это Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2014 года №20-пп, размещено на сайте Фонда в разделе «Документы. Законодательство Иркутской области».

14. В нашем доме есть лифт, но нет мусоропровода, какой взнос мы должны платить?

Вы вносите плату за капитальный ремонт исходя из минимального размера взноса, установленного для многоквартирного дома, оборудованного лифтом и мусоропроводом.

В соответствии с пунктом 3,8 «Методических рекомендаций по установлению субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" (утв. Приказом Минстроя России от 07.02.2014 № 41/пр) установление минимального размера взноса, дифференцированного по типам многоквартирных домов в муниципальном образовании, рекомендуется осуществлять при выявлении разницы между значениями необходимого размера взноса на капитальный ремонт для разных типов многоквартирных домов, превышающей 10 процентов. Взнос с лифтом и мусоропроводом и взнос с лифтом (без мусоропровода) отличаются на 4%, в связи низкой стоимостью ремонта мусоропровода и высокой стоимостью замены лифта (1600 тыс. руб.). Поэтому принято совершенно законное решение об установлении единого взноса для таких домов, т. е. с лифтом и мусоропроводом и только с лифтом.

15. Когда будет капитальный ремонт моего дома и почему?

Постановлением Правительства Иркутской области от 20 марта 2014 года № 138-пп утверждена Региональная программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 годы (далее - Региональная программа). Ежегодно до 25 декабря Региональная программа актуализируется (обновляется), включаются многоквартирные дома, вновь введенные в эксплуатацию, исключаются дома, признанные аварийными в установленном порядке. Постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2014 года № 680-пп Региональная программа утверждена в новой редакции.

В Региональную программу включаются все многоквартирные дома, расположенные на территории Иркутской области, кроме признанных аварийными в установленном порядке, которые распределены по шести пятилетним периодам.

В статье 7 Закона Иркутской области от 27 декабря №167-оз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» установлено, что очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в Региональной программе капитального ремонта на основании следующих критериев:

  1. продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после последнего капитального ремонта общего имущества в нем, а при его отсутствии - после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию;
  2. физический износ объектов общего имущества многоквартирного дома;
  3. требуемые виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
  4. наличие совета многоквартирного дома;
  5. уровень исполнения собственниками помещений в многоквартирном доме установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Вы можете на сайте Фонда http://www.fkr38.ru в разделе «Найти свой дом» узнать, какой временной период проведения капитального ремонта, определен для Вашего дома.

16. Почему при оплате взноса берут комиссию?

Все платежи населения в наличной форме должны проводиться через платежных агентов в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемому платежными агентами» (далее – Федеральный закон №103-ФЗ) и в банках в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе».

Комиссия, взимаемая платежным агентом или банком, это стоимость услуги (работы), которую платежный агент или банк оказывает, принимая и обрабатывая финансовые средства плательщика. Платежные агенты и банки – это коммерческие организации, их услуга не может быть бесплатной.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №103-ФЗ платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона №103-ФЗ платежный агент должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого платежный агент по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком.

Таким образом, комиссия (оплата услуг платежного агента) может оплачиваться как плательщиком, так и поставщиком.

В случае оплаты комиссии поставщиком услуг, эти затраты включаются в тариф поставщика (электрическая, тепловая энергия и т. п.), т.е. фактически также оплачиваются плательщиком. Включение затрат на оплату комиссии в тариф ресурсоснабжающих организаций в течение длительного времени применялось при установлении тарифов органами государственного регулирования не только на территории Иркутской области, но и в целом в Российской Федерации.

Однако, в ноябре 2013 года Прокуратурой Иркутской области по результатам проверки Службы по тарифам Иркутской области было выдано предписание об исключении затрат на оплату комиссии из тарифов ресурсоснабжающих организаций. Включение этих затрат в тариф способствовало получению такими организациями необоснованной прибыли, т. к. размер комиссии учитывали в тарифе в виде постоянной величины в размере до 5%, при этом, каждый плательщик самостоятельно выбирал платежного агента и способ оплаты, при котором комиссия могла составлять и менее 1%.

В соответствии со статьей 179 Жилищного кодекса Российской Федерации средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах. Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается.

Фонд является бюджетной организацией, финансирование административно-хозяйственных расходов осуществляется за счет средств областного бюджета.

Согласно статье 11 Закона Иркутской области №167-оз Фонд организует начисление, сбор и учет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, подлежащих зачислению в фонд капитального ремонта каждого многоквартирного дома.

Фонд ежемесячно осуществляет распечатку и доставку платежных документов каждому собственнику помещения в многоквартирном ломе, начисляет пени за несвоевременную оплату, организует взыскание неоплаченных взносов через судебные органы. Все затраты на осуществление этих мероприятий осуществляются за счет средств бюджета Иркутской области.

Таким образом, при оплате взноса на капитальный ремонт комиссия оплачивается плательщиком.

Фондом приняты все необходимые меры для обеспечения свободы выбора и удобства внесения платы за капитальный ремонт, а также минимизации комиссии до 0,6% независимо от размера платежа в Банке ВТБ 24 любым способом (в кассе, банкомате и в Интернете).

Фондом также заключены договоры со следующими платежными агентами, осуществляющими прием платежей на территории всей Иркутской области:

- Сбербанк России (комиссия 3%, но не менее 30 руб. - у операциониста, 1,5 % - в терминале наличными, 1% - в терминале с банковской карты Сбербанка и через Интернет в Сбербанк Онлайн независимо от размера платежа);

- Почта России (комиссия 6%независимо от размера платежа).

17. Где можно произвести оплату взноса на капитальный ремонт?

Для обеспечения удобства внесения платы за капитальный ремонт Фондом капитального ремонта многоквартирных домов заключены договоры со следующими платежными агентами, осуществляющими прием платежей на территории всей Иркутской области:

- Сбербанк России (комиссия 3%, но не менее 30 руб. - у операциониста, 1,5 % - в терминале наличными, 1% - в терминале с банковской карты Сбербанка и через Интернет в Сбербанк Онлайн независимо от размера платежа);

- Банк ВТБ 24 (комиссия 0,6% независимо от размера платежа у операциониста, в банкомате и через Интернет в Телебанке. При оплате у операциониста в кассе требуется паспорт).

- Почта России (комиссия 6% независимо от размера платежа);

- Система Город (комиссия 2% независимо от размера платежа).

Перечень платежных агентов по городам размещен в разделе «Собственникам» на сайте Фонда http://www.fkr38.ru.
Оплату следует производить по лицевому счету, указанному в платежном документе Фонда.

18. Какие меры будут применяться к неплательщикам?

Согласно статье 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта своего многоквартирного дома проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Срок оплаты – 10 число месяца, следующего за расчетным.

10 декабря 2014 года решением Попечительского совета Фонда под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области Н.В. Слободчикова принято решение начислять пени с 20 марта 2015 года при выставлении платежа за март 2015 года.

Согласно статье 170 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, образуют фонд капитального ремонта.

Таким образом, начисленные пени также поступают в фонд капитального ремонта Вашего дома.
Начиная с апреля 2015 года Фондом будут направляться иски в суд для взыскания задолженности в судебном порядке.

19. Мне вернут деньги при продаже квартиры?

Согласно статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, оплата взноса на капитальный ремонт с 1 сентября 2014 года является обязательным и постоянным платежом, а уплаченные взносы на капитальный ремонт учитываются за жилым помещением, а не за собственником. При покупке квартире следует обращать внимание на оплату взноса на капитальный ремонт предыдущим собственником.

Уплаченные собственниками взносы поступают в фонд капитального ремонта каждого многоквартирного дома и при продаже квартиры возврату не подлежат.

20. Откуда у Вас такие сведения о нашем доме (размещены на сайте), они неверные!

В соответствии с письмом Первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области Н.В. Слободчикова от 25 июля 2013 года № 02-11-430/13 органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов было поручено провести инвентаризацию жилищного фонда многоквартирных домов для включения в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области.

В соответствии с вышеуказанным письмом на территории каждого муниципального образования распоряжением мэра района или округа были определены лица, ответственные за предоставление информации по инвентаризации многоквартирных домов.

В рамках инвентаризации по каждому многоквартирному дому представлялся необходимый объем технической информации, в т. ч. наличие в доме внутридомовых инженерных систем (отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро–и газоснабжение), год ввода в эксплуатацию, количество квартир и подъездов, этажность, площадь, физический износ общего имущества и т.п.

В соответствии с представленной Вашей администрацией информацией для каждого дома был установлен размер минимального взноса согласно постановлению Правительства Иркутской области от 17 февраля 2014 года № 54-пп (далее - Постановление №54-пп).

К сожалению, первоначально было допущено значительное количество ошибок, в случае поступления из местной администрации уточненной информации по Вашему дому Фондом будет сделан перерасчет с 1 сентября 2014 года согласно Постановления № 54-пп.

Минимальный размер взноса 4,95 руб./кв. метр в месяц присваивается многоквартирному дому с неполным благоустройством, т. е. оборудованному внутридомовыми инженерными системами электроснабжения, и одной или несколькими внутридомовыми инженерными системами (отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения), с количеством этажей от 1 до 6. Как правило, такой размер взноса присваивается при отсутствии в многоквартирном доме системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения.

Ваш дом, как Вы сами указываете, оборудован внутридомовыми инженерными системами электроснабжения, отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, таким образом, минимальный размер взноса 5,30 руб./кв. метр в месяц присвоен Вашему дому совершенно обоснованно.

В соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации и распоряжением Правительства Иркутской области от 29 ноября 2013 года № 528-рп на территории области Иркутской области создан региональный оператор – специализированная некоммерческая организация Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (далее – Фонд). Фонд является бюджетной организацией, финансирование административно-хозяйственных расходов осуществляется за счет средств областного бюджета.
Все функции Фонда определены в статье 180 Жилищного кодекса Российской Федерации и статье 11 Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года №167-оз. «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» (далее - Закон Иркутской области №167-оз). Основные функции - аккумулирование взносов собственников на капитальный ремонт и осуществлений функций заказчика при проведении капитального ремонта.

Законодательством Российской Федерации и Иркутской области к функциям Фонда не отнесено проведение инвентаризации жилищного фонда многоквартирных домов для включения в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области и ее актуализации. Как уже было указано выше, это полномочия органов местного самоуправления.

Актуализация технического паспорта многоквартирного дома, в т. ч. установление процента физического износа объектов общего имущества – это обязанность управляющей организации. Если Вы считаете эти данные недостоверными, Вам следует обратиться в местную администрацию и управляющую организацию. Региональная программа ежегодно до 25 декабря текущего года актуализируется (обновляется) на основании сведений, официально предоставляемых органами местного самоуправления.

21. Что такое общая площадь дома, кто платит взнос с площади общего имущества?

В общую площадь многоквартирного дома включается площадь жилых и нежилых помещений, а также общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), лифтовых и иных шахт, машинных отделений лифтов, коридоров, технических этажей, чердаков, подвалов(технических подвалов).

Согласно статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.

Таким образом, собственники уплачивают взнос на капитальный ремонт исходя из общей площади квартиры (нежилого помещения), находящегося у них в собственности, а на площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, взнос не начисляется и, соответственно, никем не оплачивается.

22. За что мы платим управляющей организации?

Управляющие организации оказывают услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников многоквартирном доме, являются исполнителями по предоставлению коммунальных услуг: отопление, холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоотведение.

Строка в Вашей платежной квитанции «Ремонт жилья», предоставляемая управляющей организацией, подразумевает затраты на проведение работ по текущему ремонту для проведения планово-предупредительных мероприятий в целях поддержания общего имущества многоквартирного дома в нормативном состоянии: устранение аварийных ситуаций, мелких дефектов, протечек и неисправностей, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутридомовых инженерных систем, подготовка инженерного оборудования многоквартирного дома к отопительному сезону, ремонт подъездов каждые 3-5 лет, смена и восстановление отдельных элементов окон и дверейв помещениях общего пользования и т.п.

Согласно пункта 3.2.9. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (утв. Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. №170) периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Статье 166 ЖКРФ определен основной перечень работ по капитальному ремонту общего имущества, статьей 4 Закона Иркутской области №167-оз этот перечень дополнен. Состав общего имущества собственников определен статьей 36 ЖК РФ и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме» (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491).

Капитальный ремонт производится один раз в 25-30 лет и предусматривает плановую 100% замену/восстановление элемента общего имущества (внутридомовые инженерные системы тепло-, водо-, электро-, газоснабжения, водоотведения, крыша, лифт, мусоропровод, фасад, подвал и т.л.), полностью выработавшего свой ресурс.

Стоимость услуги по текущему ремонту подлежит ежегодному утверждению на общем собрании собственников каждого многоквартирного дома на основании предложения управляющей организации (перечень работ и их стоимость).
Согласно статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.
На территории Иркутской области минимальный размер взноса на капитальный ремонт на 2014 год установлен постановлением Правительства Иркутской области от 17 февраля 2014 года № 54-пп, на 2015 год постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2014 года № 688-пп, при этом размеры взносов сохранены на прежнем уровне (не увеличены).

23. Как будут тратиться средства собственников?

Согласно статье 12 Закона Иркутской области № 167-ОЗ предусмотрено, что средства, полученные Фондом от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете Фонда, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, только если указанные многоквартирные дома расположены на территории того же городского округа, муниципального района Иркутской области.

Таким образом, средства, собранные на капитальный ремонт в г. Братске или Ангарском районе, могут расходоваться только на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных только в г.Братске или Ангарском районе на возвратной основе, т. е. финансовые средства не копятся, а постоянно расходуются в соответствии с Региональной программой.

Данное положение Закона Иркутской области № 167-оз призвано усилить ответственность органа местного самоуправления по обеспечению своевременного проведения капитального ремонта на своей территории.

24. Как собственники участвуют в капитальном ремонте?

Согласно статье 189 ЖК РФ не менее чем за шесть месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, Фонд представляет собственникам предложение о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта.

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения таких предложений, обязаны их рассмотреть и решением общего собрания утвердить:

  1. перечень работ по капитальному ремонту;
  2. смету расходов на капитальный ремонт;
  3. сроки проведения капитального ремонта;
  4. источники финансирования капитального ремонта;
  5. лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке выполненных работ.

После получения протокола общего собрания собственников с решением о проведении капитального ремонта Фонд объявляет открытый конкурс для заключения договора подряда со строительной организацией.

Привлечение подрядной организации для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах будет проводиться на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством Иркутской области. Решение об определении победителя конкурса будет приниматься комиссией, в состав которой будут включаться сотрудники Фонда, представители министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области, службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, администрации муниципального образования и собственников помещений в многоквартирном доме.

25. Нам не предоставили сметы на капитальный ремонт, а мы уже должны платить!

Программа реализуется через ежегодно утверждаемые Министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области краткосрочные планы. Краткосрочный план на 2014 - 2015 годы утвержден 1 сентября 2014 года, сейчас специалисты Фонда приступили к обследованию домов для формирования плана капитального ремонта на 2015 и 2016 годы. Капитальный ремонт Вашего дома в Программе запланирован на 2034-2038 годы.

Сметы на капитальный ремонт разрабатываются индивидуально для каждого дома на основании актов обследования и дефектных ведомостей специалистами Фонда, а при необходимости специализированными проектными организациями.

Расчет сметной стоимости производится в соответствии с «Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004, утверждена Постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 года №15/1).

Сметная документация разрабатывается на основании государственных элементных сметных норм (ГЭСН). Ежеквартально обновляются цены на материалы, оборудование, использование машин и механизмов, стоимость человека-часа основных рабочих специальностей по данным информационного справочника «Индексы цен в строительстве Иркутской области», утверждаемого Региональным центром ценообразования в строительстве Иркутской области.

Сметная документация полностью устаревает через 2-3 года.

Порядок проведения работ по капитальному ремонту и согласование условий проведения капитального ремонта собственниками (перечень работ, стоимость, источники финансирования, сроки начала и окончания работ) закреплен в статье 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.

26. Кто может быть владельцем специального счета?

Согласно статье 175 Жилищного кодекса владельцем специального счета может быть:

1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах;

2) осуществляющие управление многоквартирным домом жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив;

3) управляющая организация (п. 3 введен Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ)

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.

27. Фонд – владелец спецсчетанашего дома и обязан выставлять нам счета для оплаты взноса на капитальный ремонт!

По мнению членов совета МКД Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (далее – Фонд), как региональный оператор, обязан выставлять платёжные документы для аккумулирования средств на всех своих счетах, включая специальные счета, владельцем которых Фонд является. Этот вывод основан на неправильном толковании п. 1 ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), согласно которому одной из функций регионального оператора является аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

Стоит отметить, что в указанном пункте речь идёт только о счетах регионального оператора, к специальным счетам, владельцем которых является Фонд, данная норма отношения не имеет.

Согласно ч. 1 ст. 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Таким образом, обязанность по представлению собственникам платёжных документовв случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора законодательством предусмотрена.

На основании ч. 2 ст. 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в ч. 3 ст. 175 ЖК РФ, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Иначе говоря, в этом случае законодатель не устанавливает обязанность для какого-либо лица по представлению собственникам платёжных документов. При этом в ч. 3 ст. 175 ЖК РФ в качестве лица, являющегося владельцем специального счёта, указан именно региональный оператор.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ одной из функций регионального оператора является открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам.

Согласно ч. 1 ст. 177 ЖК РФ по специальному счету могут совершаться следующие операции:

  1. списание денежных средств, связанное с расчетами за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и расчетами за иные услуги и (или) работы, указанные в ч. 1 ст. 174 ЖК РФ;
  2. списание денежных средств в счет погашения кредитов, займов, полученных на оплату услуг и (или) работ, указанных в ч. 1 ст. 174 ЖК РФ, уплату процентов за пользование такими кредитами, займами, оплату расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам;
  3. в случае смены специального счета перечисление денежных средств, находящихся на данном специальном счете, на другой специальный счет и зачисление на данный специальный счет денежных средств, списанных с другого специального счета, на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме;
  4. в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта перечисление денежных средств на счет регионального оператора и зачисление денежных средств, поступивших от регионального оператора, на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме;
  5. зачисление взносов на капитальный ремонт, начисление процентов за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таких взносов;
    6) начисление процентов за пользование денежными средствами и списание комиссионного вознаграждения в соответствии с условиями договора специального счета;
  6. перечисление денежных средств, находящихся на данном специальном счете, в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 174 ЖК РФ;
  7. иные операции по списанию и зачислению средств, связанные с формированием и использованием средств фонда капитального ремонта в соответствии с ЖК РФ.

На основании ч. 2 ст. 177 ЖК РФ операции по специальному счету, не предусмотренные ч. 1 ст. 177 ЖК РФ, не допускаются.

В связи с вышеизложенным Фонд не имеет право выставлять платёжные документы собственникам помещений, формирующих фонды капитального ремонта на специальных счетах, в том числе и на тех, владельцем которых Фонд является.

28. Как открыть специальный счет для своего дома?

В соответствии со статьей 173 Жилищного кодекса Российской Федерации способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Жилищным кодексом Российской Федерации установлены следующие сроки реализации решения о смене способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома:

- при переходе от способа формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора на специальный счете – через два года после принятия соответствующего решения общим собранием;

- при переходе от специального счета на счет регионального оператора – через один месяц после принятия соответствующего решения общим собранием.

В случае принятия решения об открытии спецсчета, Вы должны протокол общего собрания представить в Фонд с сопроводительным письмом. Если протокол общего собрания будет признан специалистами Фонда как соответствующий требованиям Жилищного кодекса, то через два года Вы откроете спецсчет для Вашего дома, и все поступившие за два года средства будут перечислены Фондом на этот счет. Примерная форма протокола размещена на сайте Фонда в разделе «Собственникам».

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете Вы решением общего собрания собственников определяете владельца спецсчета (ТСЖ, ЖСК, или региональный оператор, с 1 января 2015 года - управляющая организация) и способ выставления платежных документов для оплаты взносов на капитальный ремонт, в т. ч. определяется уполномоченная организация, которая будет осуществлять подготовку и направление в адрес собственников платёжных документов для оплаты взносов на капитальный ремонт, осуществлять учёт поступающих средств в фонд капитального ремонта многоквартирного дома, начислять пени за несвоевременную оплату взноса, вести претензионную работу с неплательщиками через судебные органы. Как правило, эти услуги платные!

Также, в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, собственники самостоятельно на общем собрании определяют объем и источники финансирования работ по капитальному ремонту, организацию, которая будет осуществлять все функции заказчика по проведению работ по капитальному ремонту, порядок отбора подрядной организации, лицо, которое от имени всех собственников будет уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе, подписывать соответствующие акты выполненных работ.

Согласно статье 11 Закона Иркутской области года № 167-ОЗ региональный оператор (Фонд) при выполнении своих функций по открытию на свое имя специальных счетов и совершению операций по этим счетам:

- открывает специальный счет в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным частью 2 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- дает указания кредитным организациям на списание средств со специального счета и контролирует целевое использование указанных средств, т. е. производит оплату выполненных работ по капитальному ремонту подрядной организации.

Таким образом обязанность по выставлению платежных документов на оплату взноса на капитальный ремонт у регионального оператора перед собственниками, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор, законодательством Иркутской области не установлена.
Следовательно, решением общего собрания собственники не могут возложить на регионального оператора (Фонд) данную обязанность.

29. Кто контролирует работу Фонда?

В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 28 марта 2014 года № 171-пп службой государственного жилищного надзора Иркутской области (далее – Служба) осуществляется контроль за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области, и за обеспечением сохранности этих средств.

Согласно статье 20 ЖК РФпроверки деятельности региональных операторов проводятся Службой с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок проведения проверок не ограничивается. Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок.

Согласно статье 186 ЖК РФфедеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфереосуществляет контроль за использованием региональным оператором средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора.

Согласно статье 14Закона Иркутской области №167-оз:

- служба государственного финансового контроля Иркутской области и Контрольно-счетная палата Иркутской области осуществляют контроль за использованием Фондом средств областного бюджета;

- годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность Фонда подлежит обязательному аудиту, проводимому аудиторской организацией, отбираемой Иркутской областью на конкурсной основе;

- годовой отчет Фонда и аудиторское заключение с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне размещаются на официальном портале Иркутской области не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

30. Как рассчитан минимальный взнос на капитальный ремонт?

В соответствии со статьями 37 и 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (содержание, текущий и капитальный ремонт).

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения пропорциональна размеру общей площади помещения, принадлежащего данному собственнику.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Для проведения капитального ремонта многоквартирных домов с 2014 года собственники помещений каждого дома будут формировать фонд капитального ремонта своего дома. Средства в данный фонд будут поступать от взносов собственников помещений и процентов, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим (несвоевременным) исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Согласно пункту 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения. При этом, минимальный размер взноса на капитальный ремонт может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, а также с учетом типа и этажности многоквартирного дома, стоимости проведения капитального ремонта строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Необходимо отметить, что минимальный размер взноса на капитальный ремонт не может быть дифференцирован в зависимости от года постройки многоквартирного дома, т.е. срока его эксплуатации.

Правительством Российской Федерации ежегодно устанавливаются федеральные стандарты стоимости капитального ремонта в разрезе субъектов Российской Федерации. Для Иркутской области Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2013 гола № 146 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2013-2015 годы» на 2014 год установлен федеральный стандарт стоимости капитального ремонта в размере 8,70 руб./кв. метр в месяц.

В 30 субъектах Российской Федерации минимальный размер взноса установлен единый для всех типов многоквартирных домов на уровне федеральных стандартов.

Законом Иркутской области от 27 декабря 2013 № 167-оз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» установлено, что минимальный размер взноса дифференцируется в зависимости от типа и этажности многоквартирных домов, перечня работ и стоимости по капитальному ремонту общего имущества, а также от места расположения многоквартирных домов – южные и северные районы Иркутской области. Такой подход к установке минимального размера взноса является более логичным и справедливым.

При расчете минимального размера взноса учтена фактическая сметная стоимость работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем (отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро–и газоснабжение), крыш, лифтов, мусоропроводов, фасадов, подвальных помещений, благоустройству земельного участка, а также стоимость разработки проектно-сметной документации и услуг по строительному контролю. Расчеты производились для многоквартирных домов типовых массовых серий этажностью 2-5-9 этажей, имеющих в настоящее время набольшее распространение на территории Иркутской области.

Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312) установлены сроки эффективной эксплуатации элементов зданий, которые в среднем не превышают 25-30 лет.

Таким образом, установлен срок реализации региональной программа капитального ремонта - 30 лет, а взнос уплачивается ежемесячно, соответственно, для определения величины взноса на капитальный ремонт учитывался период возмещения в размере 360 месяцев.

Учитывая сложное географическое расположение и различие в климатических условиях муниципальных образований Иркутской области, минимальный взнос на капитальный ремонт в северных районах в среднем на 15% выше, чем минимальный взнос в южных районах (для многоквартирного дома того же типа). Это связано с отсутствием производства строительных материалов на этих территориях, значительными транспортными расходами по доставке строительных материалов, конструкций и оборудования, более высоким уровнем заработной платы рабочих, командировочными расходами и т.п.

При установлении минимальных взносов на капитальный ремонт, Правительством Иркутской области было принято решение, чтовсе размеры взносов должны быть ниже установленного федерального стандарта (8,70 руб./кв. в месяц), а для многоквартирных домов, имеющих полный уровень благоустройства, но не оборудованных лифтами и мусоропроводами (наиболее распространенный тип многоквартирного дома в Иркутской области – проживает более 60% населения), минимальный взнос устанавливается в размере не более 5-6 руб./кв. метр в месяц.

На территории Иркутской области минимальный размер взноса на капитальный ремонт на 2014 год установлен постановлением Правительства Иркутской области от 17 февраля 2014 года №54-пп, на 2015 год постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2014 года №688-пп, при этом размеры взносов сохранены на прежнем уровне (не увеличены).
Установленные в настоящее время минимальные размеры взноса на капитальный ремонт рассчитаны таким образом, что за счет этих взносов аккумулируется лишь часть фонда капитального ремонта многоквартирного дома.

Другая часть будет вноситься за счет средств областного и местных бюджетов. В 2014-2015 годах также предусмотрена финансовая поддержка за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ. В дальнейшем минимальные размеры взносов на капитальный ремонт будут индексироваться, в т.ч. и с учетом коэффициента инфляции.

Необходимо иметь в виду, что в связи с введением обязательного взноса на капитальный ремонт, для собственников помещений в многоквартирных домах, которые являются малоимущими и имеют право на получение субсидии на оплату жилого помещении и коммунальных услуг, размер такой субсидии будет увеличен с учетом оплаты взноса на капитальный ремонт.
Кроме того, федеральный и областным законодательством предусмотрено, что меры дополнительной социальной поддержки отдельным категориям граждан (льготы) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг также будут предоставляться с учетом 50% компенсации взноса на капитальный ремонт в пределах социальной нормы.

31. Зачем платить взнос, если нормативный срок эксплуатации нашего дома уже заканчивается, его скоро снесут?

Нормативный срок эксплуатации многоквартирного дома практически никогда не совпадает с фактическим (реальным) сроком его использования. При надлежащей эксплуатации и вовремя проводимых текущих и капитальных ремонтах фактический срок эксплуатации может быть значительно больше нормативного.

Если Ваш дом был включен в Региональную программу и собственники оплачивали взносы на капитальный ремонт, но в силу определенных обстоятельств дом признается аварийным и подлежащим сносу, то в соответствии со 174 статьей Жилищного кодекса Российской Федерации средства фонда капитального ремонта используются на цели сноса этого многоквартирного дома. Дом исключается из Региональной программы, собственники прекращают платить взнос на капитальный ремонт.
При этом государство бесплатно предоставляет собственникам помещения в новом многоквартирном доме.

32. Кто платит за неприватизированные квартиры?

У каждого помещения в многоквартирном доме есть собственник: физическое или юридическое лицо. Если квартира не приватизирована, то собственник – орган местного самоуправления (местная администрация), он и платит взнос на капитальный ремонт. Фондом заключено почти 100 договоров с администрациями районов, городов и поселков на оплату взноса на капитальный ремонт по нежилым помещениям и неприватизированным квартирам, также заключаются договоры с юридическими лицами на оплату взноса по жилым и нежилым помещениям (офисы, кафе, парикмахерские, магазины и т.п.).

33. Как провести капитальный ремонт раньше срока, установленного в программе?

В настоящее время министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области разработан проект порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее – Проект Порядка), который будет утверждён постановлением Правительства Иркутской области.

Согласно Проекту Порядка уполномоченным органом по реализации Порядка будет являться министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области (далее – Уполномоченный орган), ответственный за разработку и актуализацию Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014 – 2043 годы, утверждённой Постановлением Правительства Иркутской области от 20 марта 2014 года №138-пп.

В целях определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Уполномоченный орган должен будет создать комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области, которая будет решать вопросы перенесения сроков проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на более ранние.

Проект Порядка в настоящее время проходит процедуру согласования, в связи с чем, рекомендуем Вам обратиться с соответствующим заявлением в Уполномоченный орган после утверждения Порядка.

После подписания Порядка он будет размещен на сайте Фонда в разделе «Документы».

34. Какие работы выполняются при капитальном ремонте?

Статьей 166 ЖК РФ определен основной перечень работ по капитальному ремонту общего имущества, статьей 4 Закона Иркутской области №167-оз этот перечень дополнен и включает:

  1. ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, вентиляции, систем противопожарной автоматики и дымоудаления;
  2. ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
  3. ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, ремонт или замену надкровельных элементов, ремонт или замену системы водоотвода с заменой водосточных труб и изделий;
  4. ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе ремонт отмостки;
  5. утепление и ремонт фасада, в том числе ремонт балконов, утепление, ремонт или замену окон в составе общего имущества, входных наружных дверей, ремонт и утепление цоколя;
  6. ремонт или замену мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления, установку промывочных устройств для мусоропроводов, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств - для домов с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 метров и выше;
  7. ремонт фундамента многоквартирного дома;
  8. работы по благоустройству и озеленению земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, если границы и размер земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности;
  9. разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
  10. оказание услуг по проведению строительного контроля в процессе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Состав общего имущества собственников определен статьей 36 ЖК РФ и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491).

Работы по установке общедомовых приборов учета энергетических ресурсов и воды будут производиться в соответствии с требованиями Федерального закона №261-ФЗ об энергосбережениив общем перечне работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем, если при обследовании общего имущества специалистами Фонда будет выявлено их отсутствие или необходимость замены.

Все работы по капитальному ремонту производятся без отселения граждан.

35. Наш дом не включен в Региональную программу. Почему?

В Региональную программу включаются все многоквартирные дома, расположенные на территории Иркутской области, кроме признанных аварийными в установленном порядке.

Инвентаризацию жилищного фонда многоквартирных домов для включения в Региональную программу проводила администрация Вашего города Иркутска, Ваш дом не был первоначально включен программу (не введен в эксплуатацию или ошибочно пропущен).

В соответствии со статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке Региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В Иркутской области установлен срок - 3 месяца.

Не позднее чем за месяц до окончания вышеуказанного срока, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 169 ЖК РФ, частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении пяти календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области, в которую включен этот многоквартирный дом.

Данные положения также относятся и к опубликованию ежегодно актуализированной Региональной программы, в которую уже может быть включен Ваш дом.

Актуализированная версия Региональной программы утверждена 23 декабря 2014 года Постановлением Правительства Иркутской области №680-пп (размещена на сайте в разделе «Документы», публикация – в январе 2015 года.

Таким образом, если Ваш дом включен в актуализированную версию Региональной программы,в течение февраля – апреля 2015 года Вы выбираете способ формирования фонда капитального ремонта Вашего дома, а обязанность по внесению взносов возникает с 1 июля 2015 года (5 месяцев).

36. Объясните, пожалуйста, принцип расходования средств фонда, кем он установлен? И где с ним можно ознакомиться?

Принципы расходования средств и проведения капитального ремонта определяются ст. 189 Жилищного кодекса. Если дом числится за областным фондом, то за 6 месяцев до начала проведения капремонта специальная комиссия совместно с вашей УК обследует дом. При этом совместно с жильцами определяется перечень работ и составляется смета. После этого документы предоставляются собственникам на утверждение. Им дается право за 3 месяца утвердить наше предложение по видам работ и стоимости. Затем мы должны получить протокол общего собрания, что вы готовы провести капремонт в следующем году. При этом, жители назначают ответственного человека за сверку выполненных работ. Следующий этап – выбор подрядной организации по конкурсу, утвержденному Правительством Иркутской области. Только после выполнения всех работ и подписания акта приемки, фонд перечисляет необходимую сумму средств. Аванс не предоставляется.

37. Скажите, пожалуйста, в своем выступлении губернатор области заявил, что ближайшие два года мы имеем право не платить за эту услугу. Это действительно так?

К сожалению, многие неправильно восприняли эту информацию. На два года замораживаются тарифы по оплате взноса за капремонт. То есть в эти два года сумма выплат расти не будет. Но платить их обязательно нужно.

38. Мне знакомая сообщила, что платежи за капремонт необязательные. Уточните, что будет, если я не буду платить?

Во-первых, не нужно пользоваться услугами сарафанного радио. Доверяйте авторитетным источникам. С сентября 2014 года в Иркутской области вступил в силу закон, который обязывает собственников платить. Вы должны следить за тем, чтобы у вас не копились долги. В противном случае в дальнейшем будет начисляться пени.

ОН-ЛАЙН КОНТРОЛЬ

Недавно на портале регионального фонда капитального ремонта появилась возможность узнать информацию по каждому конкретному дому и сроки проведения капитального ремонта. Это очень удобная система. При этом региональный оператор ведет учет за поступлением взносов от каждого дома. Сейчас в программу капремонта включено более 16 тыс. домов, из них 5 тыс. домов находится в Иркутске.

За счет средств фонда будут выполнены следующие работы:

  • ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
  • ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
  • ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
  • ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД;
  • утепление и ремонт фасада;
  • установка коллективных (общедомовых) приборов учета;
  • ремонт фундамента многоквартирного дома.

Руководство фонда всегда готово к диалогу с собственниками. Если у вас есть вопросы, вы можете задать их на сайте компании, или позвонить по телефону.

Информация предоставлена Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области.

Комментарии

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов: обзор вопросов и ответов.

Комментариев пока нет. Добавьте первый!

Поделиться в соцсети: