Законодательные обновления в октябре (2017)

Осень – удивительное время года. С одной стороны, увядание природы и ожидание долгой зимы вызывают в нас грусть. С другой – некоторым людям она дарит совершенно новые ощущения и надежды. К примеру, тем, кто впервые сел за школьную парту или же привыкает к институтским стенам. А ещё, как правило, после летнего затишья многие из нас берутся за воплощение «свежих» идей и проектов. Тем же россиянам, чья жизнь не насыщена событиями, помогают «взбодриться» законодатели. В очередной раз они подготовили целый пакет новых законов, а также внесли поправки в действующие правительственные постановления. В частности, с октября увеличился «невыездной порог» для водителей-лихачей, иностранцы теперь смогут вернуть часть потраченных на российские товары денег, а главврачи больниц «помолодеют». Об этих и многих других изменениях мы и расскажем более подробно.

Иллюзии антитабачной реальности

Ироничное наставление: «Берегите здоровье – курите на свежем воздухе» – отныне ни- как не применить к нашим соотечественникам. С 14 октября в России вступили в силу очередные «табачные ограничения»: «вне закона» оказалось курение на улице. Теперь тем, кому «приспичит» подымить, шагая по парку, бульвару, проспекту и т.д., нужно искать не просто укромный, а специально отведённый уголок с особой символикой и пепельницами. К слову, закон в этом вопросе полностью «развязал руки» региональным и муниципальным властям, которые вправе устанавливать на вверенных им территориях свои табу. Хоть даже объявить весь город или область свободными от никотина. Но проявят ли чиновники на местах хоть какую-то инициативу, или же антитабачный закон так и останется «действенным» лишь на бумаге? Напомню, что первый «звоночек» для курильщиков прозвенел в 2008 году, когда Россия приняла конвенцию Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком. А в 2013 году был принят сам антитабачный закон, и официально курить запретили на стадионах, в школах, ВУЗах, больницах, магазинах, на детских площадках, а также в лифтах, самолётах и на автозаправках. Годом позже законотворцы решили ограничить продажу сигарет, да и кадры из фильмов, телепередач, где они мелькали, обязали «украсить» строкой с предупреждением о вреде здоровью. За курение в обозначенных запретных местах предусмотрели внушительные штрафы – от 1,5 тыс. рублей. Если же курильщик будет замечен на детской площадке, в парке или на территории детского учреждения, ему придётся «поплатиться» 3,5 тысячами рублей. Вот тогда зависимые от никотина люди заволновались. Ведь, по сути, им запретили курить везде: в парках, подъездах, на остановках общественного транспорта, около больниц и административных зданий, у перрона, в аэропортах и даже в ресторанах. Однако их испуг быстро сошёл «на нет», поскольку никто не ходил за курильщиками с рулеткой и не замерял, на «правильном» ли расстоянии от запрещённого места они дымят.

Кстати, о новых ограничениях, что вступили в силу 14 октября. Судя по всему, для курильщиков они создадут определённые неудобства снова лишь поверхностно. Ведь наказать за курение в неположенном месте – далеко не простая задача. Нужно поймать нарушителя при совершении «преступления», собрать доказательства: произвести фото-, видеосъёмку, а ещё найти свидетелей и уговорить их дать показания. Захотят ли наши граждане вступать в борьбу за чистый воздух и взывать к совести нарушителей, большой вопрос. К сожалению, практика показывает, что в нашем городе мало таких неравнодушных людей. И едва ли скромный бюджет Усть-Илимска позволит создать специальные условия: оборудовать площадки на улицах и в других общественных местах для жителей, зависимых от никотина, и тем самым оградить от вреда сигарет остальных горожан. Быть может, к этой теме стоит подойти с другой стороны? А именно, попробовать отучить людей от вредной привычки, которая сегодня у многих переходит уже в стадию заболевания, через активную пропаганду спорта и здорового образа жизни.

Деньгами или услугами?

До 1 октября льготники должны были определиться, как им получать соцуслуги в 2018 году - в денежном выражении или всё-таки услугой. Раньше таким категориям граждан приходилось ежегодно подтверждать не только своё право на получение льгот, но и форму получения. Теперь же подать соответствующее заявление нужно лишь тем, кто хочет её изменить.

Вопрос, отметим, актуален для 15 миллионов федеральных льготников, которым полагаются ежемесячные денежные выплаты. Их размер у всех получателей отличается. Так, у инвалидов первой группы ежемесячная выплата составляет 3.538 рублей, у детей-инвалидов – 2.527 рублей, у участников Великой Отечественной войны – 3.790 рублей, у Героев Советского Союза и РФ – 59,5 тысяч рублей. В этих суммах «спрятаны» 1.048,97 рублей, что государство раз в месяц выделяет на так называемый «набор социальных услуг». Он, в свою очередь, состоит из трёх частей: 807,94 рублей – это льготные лекарства, медицинские изделия и продукты лечебного питания для детей-инвалидов, ещё 124,99 рублей отведено на санаторно-курортное лечение и 116,04 рублей – на бесплатный проезд пригородным железнодорожным транспортом или междугородным транспортом к месту лечения и обратно. В чём заключается выбор? В том, что впредь набор соцуслуг можно получать в натуральном виде или же заменить его деньгами: полностью или частично. К примеру, можно совсем отказаться от льгот и взамен получать ежемесячно те самые 1.048,97 рублей. Или же отказаться только от получения бесплатных медицинских препаратов, от лекарств и санатория, в общем, «комбинации» здесь могут быть любыми. Важно вовремя осведомить о своём решении специалистов Пенсионного фонда. И уже с января 2018 года начать получать желаемый набор.

Думаю, у многих возникнет вопрос: «А как выгоднее брать – рублями или «натурой»?». Однозначно «верного» совета вам дать никто не сможет. Но позвольте немного порассуждать. Когда к нам в руки попадают «живые» деньги, есть большая вероятность, что они не дойдут до «пункта» назначения. К сожалению, сегодня не редкость, когда и без того скромное пособие по старости у наших пенсионеров «отнимают» мошенники или, хуже того – родственники. Таких случаев по стране множество, о чём свидетельствуют новостные сводки. С льготниками, на мой взгляд, риски особенно высоки, ведь эту категорию граждан по большей части представляют пожилые люди и те, чьи возможности здоровья весьма ограниченны.

А что на этот счёт думают усть-илимские льготники?

«Мне кажется, здесь всё индивидуально. Возьмём лекарства. Добиться их бесплатного получения непросто – процедура оформления уж слишком сложная. А в итоге на руки выдают не те препараты, которые назначены врачом, а те, что есть в наличии. У меня проблемы с глазами. В этом году я только один раз получила нужные капли. Так мне проще взять на руки деньги и самой заказать то, что нужно. А вот тем, кому системно нужно принимать дорогостоящие препараты, к примеру, астматикам, отказываться от бесплатных лекарств невыгодно», – поделилась с нами своими мыслями пенсионерка Нина Суслова.

«Если честно, я устала «выбивать» бесплатные лекарства. В аптеке редко бывает то, что нужно. Да и в санаторий в свои семьдесят с небольшим «хвостиком» я уже не поеду. Поэтому выбрала получать раз в месяц тысячу рублей наличными», – рассказала горожанка Алла Величко.

Боярышник «вышел на свободу»

С 9 октября на прилавки магазинов вернулась спиртосодержащая непищевая продукция. Речь идёт о нашумевшем концентрате для ванн с, казалось бы, безобидным «лечебным» названием - «Боярышник». Напомним, почему лосьон попал в «немилость». В середине декабря 2016 года в иркутском районе Ново-Ленино не меньше 120 человек отравились этим средством. «Боярышник» привлекал своей дешевизной определённый контингент, поскольку заменял им крепкие напитки. Вот только любители выпить вряд ли подозревали, что горячительная жидкость таила в себе смертельную угрозу. В ходе расследования происшествия в столице Приангарья и непосредственно в самом Ново-Ленино были обнаружены нелегальные цеха по производству концентрата, где вместо этилового спирта по флаконам разливали ядовитый метиловый. В итоге 78 человек умерли. После трагедии Роспотребнадзор запретил продажу любой жидкой непищевой продукции с содержанием спирта больше 28% по цене ниже, чем розничная стоимость пол-литровой бутылки водки. Под жёсткие «санкции» не попала только стёклоомывающая жидкость. К слову, ограничения продлевались несколько раз весной, затем летом. Эти меры, как рапортовали чиновники, помогли вдвое снизить смертность от отравления спиртосодержащими жидкостями не только в нашем регионе, но и по России в целом. И вот специалисты Роспотребнадзора решили снять мораторий на продажу «Боярышника». Ведь этот продукт со всех сторон проверили на безопасность. Сегодня к нему нет ни одной претензии.

А между тем зависимые от алкоголя люди легко находят замену косметическому средству и не ограничивают себя лишь употреблением этого «напитка». К примеру, пьют одноимённую аптечную настойку и муравьиный спирт. Недавно мне довелось побывать в Иркутске и стать свидетелем такой картины: человек «определённой категории» вышел из аптеки с «охапкой» маленьких пузырьков. Прямо не отходя от входа, он начал «лечебные» вливания. Впрочем, и наши фармацевты подтверждают, что спрос на «социальный» алкоголь в разных его проявлениях среди маргинальных личностей в Усть-Илимске есть. Но поможет ли временный запрет продажи успокоительных капель или же косметического лосьона решить проблему? Большой вопрос. Думается, что эффективней всего здесь могла бы стать всё та же профилактика здорового образа жизни, а ещё повышение благосостояния населения в целом. Ведь, по большей части, людей «спускает на дно» груз проблем, как правило, материальных. И «водка для бедных» типа «Боярышника», «Лосьона на бруньках» и прочего – это хороший «помощник», который «прячет» их в забытьи от гнетущей реальности.

«Омоложение» здравоохранения

В российскую медицину решили внести возрастные цензы. С 1 октября Госдума запретила занимать высокие должности в государственных и муниципальных больницах и поликлиниках врачам старше 65 лет. По новым нормам, как только руководители медорганизаций достигнут предельного возраста, их переведут на другие должности (с их письменного согласия – прим. автора) или уволят. Но по решению коллектива больницы, медцентра или поликлиники главврач может остаться в должности ещё на пять лет. Для докторов, которые уже сегодня старше 65 или 70, предусмотрен трёхлетний переходный период. Целью нового правового акта парламентарии видят сменяемость кадров и «омоложение» отрасли. И здесь, если честно, возникает множество вопросов. Наша страна, а точнее, отдельно взятые территории (и Усть-Илимск - не исключение) испытывают кадровый дефицит. Молодые врачи неохотно соглашаются ехать в отдалённые муниципалитеты, где не так много условий работы и комфортной жизни. По большей части здоровье пациентов поддерживают «эскулапы» старой закалки, те, что крепко «прикипели» к родному городу, селу, поликлинике, больнице… И заменить их, к сожалению, некем. Так не рискуем ли мы с ограничением возраста докторов лишиться не только профессионалов, но и в целом медицины? Можно назвать массу примеров, когда люди солидного возраста успешно работают, руководят и при этом являются «светилами» медицины. Это и академик Лео Бокерия (знаменитый на весь мир кардиохирург – прим.), который в свои 78 лет не только является руководителем Научного центра сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева, но и выполняет весь известный арсенал операций на сердце при самой разнообразной патологии. А в Рязанской городской клинической больнице работает самая возрастная в мире женщина-хирург – Алла Ильинична Лёвушкина. И в свои 89 лет она каждый день проводит до четырёх оперативных вмешательств. Этот список можно продолжать долго.

Возвращаясь к законопроекту, отметим, до этого предельный возраст ввели для ректоров ВУЗов и руководителей научных организаций. Интересно, что сами депутаты ГосДумы свои «трудоспособные» годы никак не ограничивают: Иосифу Кобзону, например, 79; нобелевскому лауреату, знаменитому физику Жоресу Алфёрову – 86; Валентине Терешковой – 80. И даже у «штурвала» отдельных государств стоят люди, которым далеко за семьдесят. К примеру, главе Казахстана Нурсултану Назарбаеву в этом году исполнилось 77 лет.

Заёмщикам «сбили аппетит»

Наши законотворцы решили ограничить и число микрозаймов, которые клиент может получить в одной микрофинансовой организации. Кроме того, в определённые рамки попало и количество продлений договора на мелкие займы в течение года. Эти нормы вступили в силу с 1 октября.

Таким способом чиновники хотят обезопасить наших соотечественников от долговой ямы, в которую их могут «увлечь» многочисленные кредиты. Если раньше никто не сдерживал их аппетиты, теперь это будет делать планка, что установлена на десяти микрокредитах сроком до 30 дней в год. Продлить же договор с финансовой организацией можно будет максимум семь раз.

Кроме того, новый стандарт обязывает микрокредиторов записывать и хранить переговоры с клиентом по всем каналам связи: стационарному и мобильному телефону, а также sms и переписку в Интернете. Такую информацию микрофинансовые организации должны хранить минимум полгода, а бумажную документацию, так или иначе связанную с общением с клиентом, – не менее года.

И ещё одна правка: компании-кредиторы впредь не только должны принимать жалобы и обращения от своих клиентов, но и рассматривать их в течение 15 рабочих дней. Новые правила также запрещают давить на потенциальных заёмщиков, склоняя их к выбору определённой услуги, а также заставлять настоящих клиентов заключать новый договор займа на худших условиях для возврата первоначального. Вот только кто и как будет контролировать соблюдение всех вышеназванных условий «свежего» правительственного документа, не совсем ясно.

Если же говорить о перспективе, то с 1 января 2019 года эти требования планируют ужесточить: в одной МФО клиент сможет получить не более девяти займов за год, а количество продлений договоров уменьшится до пяти. К слову, эти правила не распространятся на небольшие микрозаймы до трёх тысяч рублей с коротким сроком возврата.

Ход назад – один раз

Изменения с этого месяца ждут и автолюбителей. По большей части, они добавят сложностей новоявленным водителям, которым только предстоит сдавать экзамены. Дело в том, что законотворцы обновили регламент, по которому сотрудники ГИБДД проводили испытания для желающих получить права. Так, к примеру, одна из строжайших норм, прописанных в нём, касается манёвров, которые водители совершают задним ходом. Напомним, таких упражнений при приёме экзаменов заложено несколько – это параллельная парковка или въезд в гараж. Так вот теперь для правильного исполнения этого «трюка» у претендента на получение заветной «карточки» есть только одна попытка включить заднюю передачу. Если он не смог в один приём выполнить необходимый манёвр, включил первую скорость, поправил автомобиль и снова включил заднюю передачу – он не сдал. К слову, до недавнего времени ограничение касалось только времени, отведённого на выполнение упражнения. Начинающий водитель мог двигать машину вперёд-назад столько раз, сколько ему понадобится, но при этом надо было уложиться в определённый временной лимит. Теперь же это считается грубым нарушением траектории выполнения упражнения. Сколько кандидатов, начиная с 14 октября, уже «провалили» экзамен на этом задании – пока неизвестно.

Свои сложности появились и у мотоциклистов. Теперь, если при сдаче экзамена ценитель двухколёсной мототехники совершит опрокидывание транспорта, то получит оценку «неуд».

Также мотоциклистам сделали обязательным упражнение по скоростному маневрированию. Раньше это задание было представлено только в одном варианте: коридор длиною 80 метров. Теперь его сделали круговым.

Установлен и минимальный срок хранения видеозаписи экзамена – не менее месяца. А ещё автошколам зимой разрешили не чистить площадки до асфальта. Достаточно почаще установить яркие конусы, а также обработать площадку противогололёдным реагентом.

Кроме прочего, приведены в соответствие с Налоговым кодексом вопросы уплаты госпошлины. Теперь её нужно оплачивать ещё до подачи заявления на оказание тех или иных услуг от Госавтоинспекции. Разъяснили наши законодатели и алгоритм действий при обращении водителей в МФЦ. Отмечу наиболее интересные моменты. Так, при получении прав в случае их утраты или, например, смены фамилии автомобилист должен предоставить свежую медсправку. Тогда он получит права на 10 лет. Что касается регистрации авто, то владельцем может быть любой гражданин. Независимо от наличия у него отклонений по здоровью.

Tax free и НДС

Иностранцы теперь смогут вернуть себе часть стоимости вывезенного из РФ товара. С 1 октября в России заработала система tax free, которая позволит после выезда «отбить» налог на добавленную стоимость (НДС) купленных на территории страны товаров. Вернуть таким образом можно будет 18% от общей суммы, но компания-оператор вычтет из неё процент за свои услуги.

В первую очередь система заработает в Москве, Санкт-Петербурге и Сочи – самых популярных у иностранных туристов российских городах. Льготой смогут пользоваться все зарубежные гости, за исключением граждан стран Евразийского экономического союза, в который, помимо России, входит Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. Кстати, практика возврата налога с приобретённых в «гостях» товаров уже давно действует во многих странах мира. Помимо стран Евросоюза, это такие государства, как Исландия, Сингапур, Таиланд, Южная Корея. Россияне, путешествующие за границей и совершающие там покупки, как правило, активно пользуются этой льготой. Минимальная сумма российской «сделки» по возврату налога обозначена в 10 тысяч рублей. Для сравнения: в Великобритании это 30 фунтов, в Германии – 25 евро, на Кипре – 100 долларов, в популярном у усть-илимских туристов Таиланде – 5 тысяч батт (примерно 9 тысяч рублей – прим.).

Марина Кирьянова, Газета Вечерний Усть-Илим